一、农业产业结构调整现状
东川行政区划调整以后,在省、市的合力支持下,区委、区人民政府按照“稳粮调结构,提质增效益,增收保稳定”的基本思路,充分调动各方面的积极因素,深入分析我区农业资源现状和潜力,结合立体地形、立体气候特点,坚持依托资源搞开发,选准项目调结构,以市场为导向,以科技为动力,使全区农业产业构调整逐步向粮、菜、畜、果、药材和农产品加工相结合的方向良性发展,取得明显成效,表现出一些新的特点。
一是传统热区产业取得显著成效,成为小江河谷两岸农民增收的重要支柱产业。目前,全区小江河谷热区开发各类产业种植面积达到45223亩,占整个热区耕地面积的45%,总产值突破1亿元大关,达到11197万元,同比增长36%。其中效益最显著的产业有:大蒜9000亩,产量10440吨,产值3087万元;洋葱1500亩,产量6000吨,产值300万元;西瓜5000亩,产量11250吨,产值1312万元;蔬菜13000亩,产值4200万元;鲜销蚕豆3000亩,产值360万元;鲜销豌豆7500亩,产值900万元。在小江河谷热区开发方面,由于区委、区政府采取完善基地建设和规范交易市场建设等一系列政策措施,大力扶持龙头企业和专业合作组织。农业部门也通过新品种引进、标准化种植示范、帮助农户进行无公害产地认证,积极引导农民调整种植节令,使传统热区特色产业的质量和效益进一步提高,成为河谷地区农民增收的重要支柱产业。
二是新兴产业发展迅猛,成为农业产业化经营中的一大亮点。2008年,东川区委、区政府充分发挥和利用小江河谷气候干燥、光照强、温差大、湿度小的优势和特点,在小江两岸得天独厚的泥石流土壤和砂滩上,积极鼓励部分农业龙头企业和种植大户,采用简易塑料大棚和露地栽培的办法,发展了1000多亩甜瓜种植,成为昆明地区规模较大的一片甜瓜种植基地。东川甜瓜由于个头均匀、色泽光亮、含糖量高,吃起来特别香、甜、脆、嫩,很受消费者的喜爱,被人们亲切地称之为“东川小蜜瓜”。加之上市时间避开了海南、广西4月份和新疆、甘肃8月份的高峰期,恰好填补了国内5~6月份的市场空白,成为市场上的抢手货,因此产品畅销上海、广州、杭州、重庆、昆明等城市。据调查和了解,东川甜瓜平均每公斤售价为6元,每亩平均产量1.8吨,总产甜瓜1800吨,实现总产值1080万元,成为东川农民增收致富的一项新兴产业。另外,在农业部门和东川甘薯协会的努力下,从山东青岛和云南农业大学引进了紫甘薯进行示范和推广并取得较好效益,而蚕桑产业也在阿旺镇的木多、安乐、双龙和铜都镇的龙洞、梅子5个村落户,去年完成1000亩桑树种植,今年部分农户已经开始养蚕产丝。
三是农业龙头企业运行良好,带动了一批优势产业基地发展。全区具有一定经营规模和档次的农业龙头企业已发展到18家,总资产达到28589万元,固定资产达到16565万元,他们分别从事种植业、养殖业和加工业。根据监测情况,目前18家农业龙头企业运行良好,有10家企业被省、市部门列为龙头企业加以扶持,有16家被区委、区政府列为东川区农业产业化经营重点龙头企业。这些农业龙头企业除了抓好自身建设与发展的同时,还通过基地建设、产品开发、市场开拓和农户连接等方式,在农业结构调整、农业产业化经营、农业增效和农民增收等方面,起到了很好的促进和带动作用。一方面是带动了一批优势产业基地的发展,通过龙头企业的带动,目前已建成了3万亩优质加工型马铃基地、1万亩优质面条小麦基地、2000亩酿酒葡萄基地、18600亩无公害蔬菜基地,形成冬早蔬菜、酿酒葡萄、鲜销石榴、小江西瓜4大特色农业示范园,发展和壮大了优质黑山羊、加工型马铃薯、高山药材、优质种鸡4大特色产业。另一方面,18家龙头企业还不同程度地带动了510~5000户农户专门从事农业产业化经营,使每户平均增收在200~4500元之间。
四是农业信息化建设取得突破性进展,成为推动农业产业工作的服务平台。农业信息化建设是现代农业的重要内容之一,同时也是推动农业产业化工作的重要措施,农业信息化是以工业理念发展农业的主要标致之一,因此,发展农业信息化就是发展现代农业。2008年,我区充分发挥农业局信息服务厅和7个乡镇农业信息服务站的功能和作用,同时对农业信息员加强培训,去年完成了25名农业信息员的培训工作任务,把农业信息服务延伸到乡镇和广大农村地区。另外在“数字乡村”工程建设方面,去年完成了全区的8个乡镇、148个行政村和930个自然村的数据更新工作任务,全区农村信息化建设进入了一个新的历史发展阶段。
二、农业产业结构调整发展目标
指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中全会和市第八次党代会精神,解放思想、更新观念、真抓实干,紧紧抓住我国加入WTO、实施西部大开发、建立东盟自由贸易区以及建设绿色经济强省、建设现代新昆明的历史机遇,以市场为导向,以科技进步为支撑、科技创新为动力,以提高农产品质量和效益为中心,对种植业、养殖业、林果业、农产品贮运及加工业实行战略性调整,在确保粮食总量基本平衡的前提下,加快发展特色蔬菜业、草食畜牧业、林果业、药材种植加工业等优势产业,狠抓农产品加工与流通,大力培植优势资源产业群,不断延伸产业链,逐步形成生产有基地、流通有渠道、加工有载体、产品有市场的新型农业产业开发格局,并通过采取提质、增量、抓特、促销等措施,推动农业和农村经济迈上一个新的台阶,切实增加农民收入。
基本思路:强化基础建设,依托立体气候,立足产业开发,调优粮经结构,调强畜牧养殖,调快产品加工,逐步形成城乡经济协调发展,高、中、低海拔各具区域特色,既有市场分工,又有比较优势的东川农业和农村经济发展新模式。
基本原则:在今后的农业结构调整中,要坚持有利于促进粮食主要品种稳定增产和保护粮食生产能力的原则;坚持有利于促进农业生态环境的改善,实现农业可持续发展的原则;坚持有利于促进农民收入提高的原则。
发展方向:在今后一个时期,农业结构调整的主要发展方向是,要坚持“作好一篇文章、开发两种资源、开拓三个市场、抓好四个突破口、搞好五个结合”。作好一篇文章——利用小江河谷资源、区位优势,继续作好热区冬早蔬菜产业开发这篇文章。开发两种资源——一是开发利用本地资源,充分发挥自然资源优势,搞好特色蔬菜、林果、畜牧业、药材等种植与加工产业开发,加大引导、扶持的力度,逐步形成有组织的产业化经营;二是在充分利用本地资源的基础上,重视外来资源的开发利用,从土地、税收、利息、投资环境等方面制定优惠政策,搞好全方位服务,本着“他发财,我发展”的原则,吸引更多的区外资金、技术、人才和龙头企业,参与东川农业结构调整项目开发和农产品加工、营销。开拓三个市场——要充分利用龙头企业、中介组织、农产品营销经纪人以及农业信息网络,扩大宣传,开拓国际、国内、省内三个市场,疏通农产品流通渠道,扩展市场空间。抓好四个突破口——抓好酿酒葡萄种植加工、高山人工围栏种植草养畜、药材种植加工、出口加工型马铃薯生产四个突破口,使其成为农业和农村经济结构调整的主导产业。搞好五个结合——结构调整要与生态环境建设相结合,实现可持续发展;与设施农业相结合,提高土地资源利用率;与乡镇企业改革发展相结合,实现农产品加工增值;与扶贫开发相结合,实现农民增收脱贫;与小城镇建设相结合,推进农村城市化进程。
重点目标和区域布局:通过几年的努力,即到2010年,使农业结构进一步优化,产业化经营水平进一步提高,基础产业有所提升,优势产业更加突出,特色经济基本形成,农产品科技含量有较大提高,农业和农村经济整体素质明显增强,构筑符合市场经济要求、区域布局合理的农业产业结构体系,达到规模调大、品种调优、特色调强、效益调高,实现农业总产值比2001年翻一番,达到5亿元,农民人均纯收入达到2000元的总体目标。
根据农业结构调整的基本思路和立体地形、立体气候特点,围绕要实现的重点目标,依托资源优势,按照统一规划、分步实施的发展原则,今后一个时期,我区调整优化农业区域布局、实施结构调整的重点支撑项目是:
高山区:为草食畜养殖和特色药材产业开发区。以扶持大户为主,重点实施高山人工围栏种草10万亩、退耕地人工种草3万亩,建设15万只优质黑山羊养殖基地和2万头肉牛养殖基地;以滇虹药业、宇斯药业为龙头,实施以雪上一枝蒿、法洛海、雪胆、重楼等为主的药材基地建设5000亩,加快山区脱贫步伐。
中山区:为优质粮作和禽类养殖产业开发区。以昆明华澳公司、东川金桂公司、东川无名公司、昆明东隆公司、昆明紫昊天然色素有限公司等企业为龙头,重点建设3万亩加工型马铃薯基地、3万亩优质小麦基地、1万亩优质小杂粮基地、1万亩优质蔬菜基地、5000亩紫甘薯基地、1万亩加工型魔芋基地。以扶持大户为主,建设商品禽类养殖基地,使全区年禽类养殖规模达到50万只。结合退耕还林,开展林药(薯蓣)间种,开发后续产业,增加农民收入。
河谷区:为热带经济作物种植与农产品加工开发区。以昆明东川长运葡萄酒公司、昆明华澳公司、昆明东隆公司、东川生物公司等企业为龙头,重点建设1万亩酿酒葡萄基地、1万亩冬季加工型马铃薯基地、3万亩冬早蔬菜基地、1万亩西瓜基地、1万亩石榴基地、1万亩薯蓣基地,促进全区农业产业结构调整,实现富民强区目标。