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东川区2008年度巩固退耕还林口粮田建设项目于去年11月开工建设至今年2月全面竣工，共历时4个月。在项目实施过程中，东川区农业局认真按照市财政局、市发改委、市林业局、市农业局、市水利局《关于下达2008年巩固退耕还林成果任务计划及资金的通知》(昆财农〔2009〕6号) 的安排和东川区天退办《关于做好东川区巩固退耕还林成果项目建设的通知》（东天退办〔2009〕3号）的要求，精心组织、周密部署，在省、市、区相关部门的大力支持下，通过项目区广大干部群众的共同努力，圆满完成了土地治理、水利配套工程等建设任务。
一、项目完成情况
东川区2008年巩固退耕还林成果口粮田建设项目共涉及铜都镇李子沟村、梅子村、中殿村、箐口村、乌龙镇马店村、瓦房村、土城村和阿旺镇长岭子村共三个乡镇八个村委会40个村民小组。项目建设紧紧围绕巩固退耕还林成果任务，结合各村实际，以村为单位，从群众迫切需要解决的问题入手，共投入资金524.94万元（省级财政补助资金381.47万元，群众自筹143.47万元），实施了土地治理、田间水利配套工程、地力培肥等措施，项目建设取得明显成效。
1、土地治理项目
对坡耕地进行坡改梯改造，主要采取对已破损的梯田进行里切外垫及田埂修复；对土层过薄的地块采取加厚土层措施；对质地较差的土壤进行土壤改良等措施。田块根据地形地势条件，遵循“大弯就势、小弯裁直”的原则，连片布局，规整零乱耕地，切实增加耕地的有效利用面积。土地治理项目共完成坡改梯建设3925.07亩（其中箐口村602亩、中殿村413亩、李子沟村400.07亩、梅子村610亩，瓦房村600亩、马店村800亩、土城村400亩，阿旺镇长岭子村100亩旱改水。），投入资金200.44万元，其中，省财政资金126万元，群众自筹74.44万元。
土地治理项目的实施，有效改善了3925.07亩耕地的田间排灌条件，对节约灌溉用水，提高水资源利用率，防治水土流失，促进农民增产增收起着积极的作用。
2、田间水利配套工程
田间水利配套工程以灌溉系统建设为主，共投入资金277.25万元（其中，省财政补助资金234.47万元，群众自筹42.78万元），新建沟渠6084米，安装引水管道38882米（其中6吋钢管8000米，4吋钢管1220米，各种规格PE管29662米），新建蓄水池4个共185立方米，建取水池7个共9立方米。田间水利配套工程的实施，大大改善了项目区耕地灌溉条件，极大地提高了水资源利用率和农田抗旱能力，有效缓解了6400亩耕地用水紧张的矛盾，为今年项目区大春生产按时栽插打下了坚实的基础，同时，在百年不遇的干旱面前，有效缓解了1305户5605名群众的生活用水困难及4586头大水牲畜的饮水问题。
3、农艺措施
农艺措施以地力培肥为主，在土壤分析化验的基础上，根据项目区耕地土壤理化性状特点，以农作物需求为导向，坚持“有机肥与无机肥相结合，用地与养地相结合”的施肥原则，进一步开展测土配方施肥技术应用，土壤肥力监测等工作，实现地力培肥、粮食增产、农民增收的目标。地力培肥采取测土配方施肥、补助绿肥种子、生物菌肥和低毒低残留农药的方式实施。现已完成土壤取样分析工作，原方案为每亩补助绿肥种子3公斤、生物菌肥2公斤和低毒低残留农药2袋。但由于干旱导致小春无法耕种，现改为每亩补助普钙一包、生物菌肥2公斤和低毒低残留农药2袋，在大春种植时按照耕地面积直接补助给项目区农户。农艺措施计划实施面积3900亩，总投资47.25万元，其中，省财政补助资金21万元，群众自筹26.25万元。
二、采取的措施
1、合理安排，精心组织
根据东川区天退办《关于做好东川区巩固退耕还林成果项目建设的通知》（东天退办〔2009〕3号）的安排，东川区农业局主要负责6400亩退耕还林口粮田建设，为确保如期完成各项任务，我单位及时召开专题会议研究解决2008年巩固退耕还林成果口粮田建设任务，积极与相关乡镇进行磋商，就任务的落实达成共识。同时，对任务作了分解（《昆明市东川区农业局关于下达2008年巩固退耕还林口粮田建设项目土地治理任务及资金的通知》东农发〔2009〕97号），安排相应的职能部门负责各项任务的实施。各乡镇也成立了相应的组织机构，负责项目的组织协调和落实，形成了一级抓一级、一级对一级负责、上下联动的工作机制，为项目的顺利实施提供了有力的组织保障。
2、严格管理，强化监督
为加强和规范巩固退耕还林成果口粮田建设项目的管理，今年元月中旬，东川区农业局组织了东川区第二纪工委、东川区财政局、东川区发改局、东川区林业局等相关部门的领导到施工现场进行监督检查，并对施工过程中存在的不足和问题提出整改意见和建议，确保了工程项目的建设质量。同时，安排相关科室定期不定期的对施工情况进行检查督促，及时掌握施工进度和情况，确保了项目建设按时按质完成建设。
3、加强项目资金管理，确保专款专用
为加强专项资金管理，确保专款专用，东川区2008年退耕还林口粮田建设项目均严格按照《云南省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（云财农〔2008〕180号）和《云南省巩固退耕还林成果项目建设管理办法》要求，严格资金管理。安排专人负责巩固退耕还林成果口粮田建设资金使用和管理，同时，积极参与市场调查、物料采购、工程造价、工程发包等日常工作。既保证了资金的安全运行，确保工程进度，又加快了工程报帐及款项的及时拨付。
东川区巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目的实施，虽然从一定程度上改善耕地的灌溉条件，缓解项目区群众生产生活用水紧张的困难，增强了农业生产抵御自然灾害的能力，为降低灾害影响，促进农民增产增收打下了坚实的基础，但也存在着宣传不到位，部分项目区灌排不配套、改造效果差，资金整合难度大等困难。
在今后的工作中，农建办将积极探索资金整合机制，以巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目及类似项目为平台，强化项目管理，全力打造高标准、高质量项目区，站在发展现代农业的高度，解放思想、开拓进取，高起点、标准探索规模经营机制，大力推进中低产田（地）改造。
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